读取ASP的Images文件夹中的文件时拒绝访问.NET MVC应用程序

我试图在控制器的索引操作中读取图像文件的内容，但是当我试图打开该文件时，我收到错误"拒绝访问"。当我将文件夹更改为"Contents"时，它可以工作。我不想复制Contents文件夹中的文件。

是否可以在web.config中设置文件夹的读写权限?

using (FileStream stream = new FileStream(
           Server.MapPath("~/Images/myimage.png"),
           FileMode.Open)
{
    // read stream
}

UnauthorizedAccessException错误信息:访问路径"C:'TFS'ProjTest'Images'myimage.png"被拒绝。