找不到视图

在ASP.NET MVC网站中；每个视图都需要有相应的/关联的模型和控制器吗？

我正在构建我的网站的基本框架；所以我已经创建了所有的视图，但还没有创建模型或控制器。我希望能够查看一个页面（其中不包含与模型相关的内容，也不包含控制器应该处理的任何功能）。因此，在这一点上，每个视图（cshtml页面）都是一个静态HTML页面。

但当我访问任何视图/页面时，我都会收到错误：

找不到资源。描述：HTTP 404。您的资源正在寻找的（或其依赖项之一）可能已被删除，名称已更改，或暂时不可用。请查看以下URL，并确保拼写正确。

请求的URL:/TeamMember/reiseIssue

raiseIssue.chtml内容：

@{
    Layout = "layouts/main.cshtml";
}
<form action="@ViewBag.PostUrl" method="post">
    <div class="row feedback-input text-center">
         <textarea name="Text"></textarea>  
    </div>
    <div class="row text-center">
         <button type="submit" class="btn btn-default btn-standard">Submit</button>
    </div>
</form>

public ActionResult RaiseIssue()
        {
            return View();
        }